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中共威宁自治县人民法院党组关于县委第一巡察组巡察反馈问题整改情况的通报
更新时间:2021-01-07 08:35 责任编辑:威宁纪委监委
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 中共威宁自治县人民法院党组

 

 

关于县委第一巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

 

 

(社会公开稿)

 

  根据中共威宁自治县委巡察工作领导小组办公室《印发<自治县委第一巡察组关于巡察自治县人民法院党组的反馈意见>的通知》(威巡办发〔2020〕3号)、《工作提示单》及我院《中共威宁自治县人民法院党组关于落实自治县委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》等文件精神,自治县人民法院结合实际,对标对表,举一反三,建章立制,扎实推进巡察整改工作。截止11月30日已到整改时限, 十二届自治县委第七轮巡察反馈问题涉及3个方面41个问题,现已全部整改完成。现将巡察整改情况通报如下。
  一、巡察整改工作安排部署情况
  (一)统一思想认识,坚定整改决心。法院党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党要求,切实承担起巡察整改的主体责任,即知即改、立行立改、抓紧抓实巡察反馈问题整改。深刻反思存在的问题,切实把思想和行动统一到自治县委巡察组反馈意见的整改要求上来,以高度负责、勇于担当的精神确保反馈意见得到全面整改落实。
  (二)强化组织领导,落实整改要求。成立由党组书记、院长任组长,其他班子成员为副组长,各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组,定期听取整改工作进展情况汇报,指导推进各项整改任务落实。院领导带头强化责任意识,切实抓好自身问题的立行立改,抓好职责范围和分管领域的问题整改。领导小组下设办公室在政治部,徐永满同志兼任办公室主任,政治部、综合办公室、审判管理办公室(研究室)等部门干警为办公室工作人员,负责全面推进巡察整改的各项工作。党组于8月31日下午召开专题会议研究整改措施;于9月17日下午召开各部门负责人、各支部书记参加的巡察整改部署会议,安排推进各项整改措施的具体落实;于10月10日召开巡察整改专题民主生活会,着力查摆存在的问题,深刻剖析问题产生的原因,明确提出了今后的努力方向和整改措施;并分别于10月12日、11月16日、11月19日三次召开巡察整改工作调度会,实时调度巡察整改进展情况。
  (三)制定整改方案,抓实责任分解。经多次完善,形成了党组《中共威宁自治县人民法院党组关于落实自治县委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》,针对县委第一巡察组反馈的“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”“聚焦群众身边腐败问题和不正之风突出问题方面”“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面”等三个方面41个具体问题,深入对照检查,制定有力措施,举一反三,以点带面,落实全面从严治党各项工作要求。根据《中共威宁自治县人民法院党组针对自治县委第一巡察组反馈意见的整改工作台账》,领导班子主动辨析问题,班子成员和庭室负责人主动认领问题、划定责任,全院上下层层带动,深入分析查找问题的根源,建立巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任庭室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
  (四)坚持狠抓落实,建立长效机制。采取坚决有力的整改措施,扎扎实实做好巡察整改工作,切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,以整改促成效,不断深化巡察成果,建立健全解决问题、推动发展的长效机制。在本次整改中,自治县人民法院共出台或重新完善制度27个,并严格按照制度规定执行,使自治县人民法院“两个责任”全面落实、作风效能明显转变、规章制度执行到位、工作机制更加规范、案件质效显著提升,从源头上遏制问题的再次发生,持续推进我院全面从严治党向纵深发展。
  二、巡察整改落实情况
  (一)关于对“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”问题的整改情况
  1.针对“政治站位不高,对学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神不重视,党组没有将其作为首要政治任务安排部署。”的问题。
  整改情况:9月25日,党组召开专题会议对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会等精神进行安排部署,将其作为首要政治任务安排部署,重新补课,深化学习教育,会议要求党组、各部门、各支部针对十九大、十九届二中、三中、四中全会等精神开展一次集中学习研讨。10月19日,党组、各部门、各支部对十九大、十九届二中、三中、四中全会等精神开展了集中学习研讨,进一步做到学懂弄通做实。10月9日,重新修订完善了《威宁自治县人民法院政治理论学习制度》(威法党〔2020〕47号),制度明确职责,包括党组对理论学习的安排部署等。(该项已整改完成并长期坚持)
  2.针对“学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、党章党规等流于形式,未做到学懂弄通做实”的问题。
  整改情况:9月25日,我院整改领导小组办公室组织全院干警在院机关六楼会议室开展了政治理论知识测试,对因出差或请假的人员进行了补考,确保全员参与,经批改试卷登记成绩,平均成绩达90分以上,政治理论学习成效明显。10月12日,整改领导小组办公室进一步将政治理论常识编印成册,印发至全院干警,要求根据实际纳入每周政治理论学习,并结合自身情况进行自学,确保政治理论学习常态化。(该项已整改完成,政治理论学习将长期坚持)
  3.针对“党组理论学习中心组学习流于形式,未认真制定年度学习计划,学习形式简单,不能有效提升学习效果”的问题。
  整改情况:10月9日,我院重新修改完善《威宁自治县人民法院2020年度党组中心组政治理论学习计划》(威法党〔2020〕48号),时间和内容学习质量参照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,并严格按照学习计划开展学习研讨,每次学习主题明确,有学习有研讨,深入开展学习讨论和互动交流。(该项长期坚持)
  4.针对“研讨交流编造材料、敷衍了事。”的问题。
  整改情况:增强班子成员责任意识,确保所有材料亲自撰写、亲自审核、亲自把关,杜绝敷衍塞责、形式主义现象再次发生。(该项长期坚持)
  5.针对“未按规定深入开展“谈心谈话”。未开展班子成员与各部门负责人、支部书记谈心谈话。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院制定并出台了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁自治县人民法院关于深入落实“两个责任”开展谈心谈话实施细则>的通知》(威法党〔2020〕49号),明确党组书记与班子成员之间、分管领导与部门负责人之间、部门负责人与干警之间、支部书记与党员之间开展谈心谈话,谈心谈话包括日常开展的预防提醒谈话和针对问题的谈话等,政治部强化监督,全面落实。(该项长期坚持)
  6.针对“未按计划进行学习。”的问题。
  整改情况:9月7日,党组政治理论学习中将原定杨旭升同志领学而未组织学习的篇目《当代中国进步的根本方向》重新补课学习,并在每周的政治理论学习中严格按计划进行学习,严防漏学错学现象的发生,将中央、省委、市委、县委以及上级法院的相关精神学习贯彻到位。(该项已整改完成并按制度长期坚持)
  7.针对“学习贯彻习近平总书记意识形态工作的重要讲话精神不全面。党组未传达学习《习近平总书记会见记协第九届理事会和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时的讲话》、《习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话》等习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。”的问题。
  整改情况:9月7日,党组在政治理论学习中将《习近平总书记会见记协第九届理事会和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时的讲话》、《习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话》等习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神进行补课学习。严格按相关计划要求进行学习,并在每周的政治理论学习中严格按计划进行学习,严防漏学现象的发生,将中央、省委、市委、县委以及上级法院的相关精神学习贯彻到位。(该项已整改完成并长期坚持)
  8.针对“未将意识形态工作纳入每年工作要点和计划。2017年以来,在每年的工作总结对下步工作打算中,均未提及意识形态工作。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<中共威宁自治县人民法院党组意识形态工作制度>的通知》(威法党〔2020〕50号),明确党组班子成员、部门负责人及相关干警的工作职责,明确学习内容、如何学、如何开展、多长时间开展一次等,确保每半年至少一次、每年至少两次党组会议专题研究意识形态工作,将意识形态工作纳入年度工作计划并进行年度工作总结。(该项长期坚持)
  9.针对“未按规定在院内通报意识形态领域情况。经查看法院提供的材料,2018年、2019年两年只通报了上半年意识形态工作情况,下半年均未按规定进行通报。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<中共威宁自治县人民法院党组意识形态工作制度>的通知》(威法党〔2020〕50号),明确规定了每半年通报一次、每年通报两次意识形态工作。(该项长期坚持)
  10.针对“未按规定向县委和宣传部专题汇报意识形态工作情况。经查看法院提供的资料,无2018年和2019年下半年经党组书记签发的向县委专题报告意识形态工作情况的文件。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<中共威宁自治县人民法院党组意识形态工作制度>的通知》(威法党〔2020〕50号),明确了规定定期向县委、宣传部以及上级法院报送经院长签发的意识形态工作报告。(该项长期坚持)
  11.针对“部分领导班子成员未把意识形态工作作为述职述廉报告的重要内容。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<中共威宁自治县人民法院党组意识形态工作制度>的通知》(威法党〔2020〕50号),明确规定党组班子成员、部门负责人、支部书记工作职责,要求将意识形态工作纳入个人述职述廉报告中。(该项长期坚持)
  12.针对“编造材料,应付检查考核。”的问题。
  整改情况:严肃工作作风,杜绝敷衍塞责,严格按照意识形态工作制度扎实开展工作,严禁形式主义。10月14日,我院出台了《关于印发<人民法院公文管理办法>的通知》(威法发〔2020〕47号),明确了文字材料审核把关的规程,从成文、审稿到签发逐一进行了规范,并严格按文件规定执行。同时在业务培训会上强调工作人员要切实增强责任意识。(该项长期坚持)
  13.针对“维护网络意识形态安全工作职责不明确。2019年1月21日印发威法党[2019]8号文件,成立网络信息宣传暨网络意识形态工作领导小组,明确了组成人员,但未明确组长、副组长及成员的工作职责。”的问题。
  整改情况:10月14日,我院进一步完善出台《威宁自治县人民法院关于成立网络信息宣传暨网络意识形态工作领导小组的通知》(威法发〔2020〕43号),进一步明确网络安全责任和舆情应对工作,明确了组长、副组长及成员的相关工作职责。(该项长期坚持)
  14.针对“党组未按照中央、省委、市委、县委的决策部署,结合本单位实际制定加强对宗教及宗教思想传播管理的制度办法。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院宗教管理工作制度>的通知》(威法党〔2020〕51号),明确了对宗教信教及宗教思想传播管理的措施办法并严格按要求落实。(该项长期坚持)
  15.针对“对党员信教情况排查工作不深不细。无单位与党员本人、所在支部书记、委员及其他相关人员开展个别谈话,详细了解其学习工作生活情况的印证材料。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院宗教管理工作制度>的通知》(威法党〔2020〕51号),明确了宗教排查工作,确保每年开展一次排查。2020年10月,全院8个支部扎实细致开展了一次党员信教情况排查,由各支部书记对党员开展谈心谈话,并组织所有党员签订承诺书,经排查,我院所有党员均不存在信教情况。(该项已整改完成并长期坚持)
  (二)关于对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风突出问题方面”问题的整改情况
  16.针对“考勤管理制度不完整,对干部职工上、下班时间规定较为宽松,存在管理漏洞。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院重新修订了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院考勤管理制度>的通知》(威法党〔2020〕52号),实行外勤弹性工作制度,确定上午8:30、下午2:30为上班打卡时间,超时计为迟到,下午5:30为下班打卡时间,提前计为早退;实行外勤弹性考勤工作制度,通过督查监管早退情况,下班考勤与平时工作督查结合起来。自接收《反馈意见》以来,政治部共发考勤通报14期,旷工、迟到、早退现象明显好转,近两月已无旷工、迟到、早退现象的发生。(该项已整改完成并长期坚持)
  17.针对“对干部职工上下班纪律作风管理不到位。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院重新修订了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院考勤管理制度>的通知》(威法党〔2020〕52号),严格上下班时间节点,在工作日早上8:30禁止就餐,同时加强监督,自接收《反馈意见》以来,我院针对超时就餐问题共发出两期纪检监察通报,涉及6人,近两月以来,未出现超时就餐的情况,全院干警均按时到岗上班。(该项已整改完成并长期坚持)
  18.针对“对干部职工监督管理失之于宽、失之于软,考勤机变“扣款机”,作风整治未抓实抓细。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院重新修订了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院考勤管理制度>的通知》(威法党〔2020〕52号),明确了多次迟到、旷工的处理,干警每月迟到5次以上(含5次)、旷工3天以上(含3天),进行约谈处理;自12月至次年11月底迟到累计15次以上(含15次)、旷工7天以上(含7天)或迟到10次以上(含10次)旷工3天以上(含3天)的,进行通报批评、诫勉谈话处理。经通报批评、诫勉谈话处理后仍不改正的,根据相关法律法规和干部管理权限,报送县纪委监委追究纪律责任、年终考核评为“不称职”、调离法院或辞退处理。自接收《反馈意见》以来,我院对长期旷工或迟到的1名干警进行了约谈,并将之作为其年终考勤评定等次的重要依据。近两月已无旷工、迟到、早退现象的发生。(该项已整改完成并长期坚持)
  19.针对“漠视群众利益,执行案款兑付不及时,敷衍塞责、慢作为等形式主义、官僚主义问题未有效根治。”的问题。
  整改情况:及时兑付当事人,通知留痕;确实不能兑付或者短时间内无法兑付的,逐案作出说明。针对巡察组查出未及时兑付给申请人的16221257.53元,截止9月11日,清理了247笔,余180笔,清理金额2309961.14元,未能清理金额为13911296.39元,其他款项均因当事人提出申请异议、保全等法定原因未能清理(未能清理案件及款项均逐案作出了说明)。自收到《反馈意见》以来,我院举一反三,每月开展执行案款挂账、是否及时兑付等问题的全面排查,每月均建立了清理台账,确保彻底清理,彻底整改。同时,我院于9月10日出台《威宁自治县人民法院关于印发<威宁县人民法院关于规范执行款“一案一账号”管理系统使用的规定>的通知》(威法发〔2020〕42号)》文件,严格规范以后的工作。(该项已整改完成并长期坚持)
  20.针对“2017年—2019年,共有12人次被约谈、诫勉谈话,都是由纪检组长组织实施,其他班子成员未对分管部门干警开展常态化提醒谈话、约谈工作。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院关于落实“四种形态”履行主体责任工作方案>的通知》(威法党〔2020〕53号),明确党组班子成员及部门负责人“一岗双责”,严格按照制度规定扎实开展相关工作,将每年4月固定为谈话时间,开展常态化提醒谈话、约谈工作。9月17日,政治部对长期旷工的一名干警进行提醒约谈,由政治部负责人及该部门分管领导共同进行。(该项已整改完成并长期坚持)
  21.针对“ 对党风廉政建设重视不够,党组未结合威宁法院实际,认真研究制定实施方案。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党风廉政建设责任制实施细则>的通知》(威法党〔2020〕54号),今后将进一步改进工作作风,根据我院实际,结合县委和上级法院相关要求制定安排方案并严格贯彻落实,坚决杜绝形式主义。(该项长期坚持)
  22.针对“党风廉政建设责任书签订不规范、形式化、未层层签订责任书。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院进一步完善了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党风廉政建设责任制实施细则>的通知》(威法党〔2020〕54号),在9月份组织全院干警重新规范签订2020年度党风廉政责任书,今后将严格按制度规范工作。(该项长期坚持)
  23.针对“班子成员‘一岗双责’履行不到位,对干部职工监督管理宽松软,干警违纪违规问题时有发生。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院“一岗双责”实施细则>的通知》(威法党〔2020〕55号),进一步强化班子成员及部门负责人“一岗双责”,明确了谈心谈话等工作规定,对分管部门开展经常性谈话,及时发现干警倾向性苗头性问题并及时处理。(该项长期坚持)
  24.针对“‘三述一评’工作不规范,对‘三述一评’工作不够重视,以报告应付检查考核。法院未能提供2018年‘三述一评’资料,2017年、2019年只有述职述廉述德报告,无开展‘三述一评’的会议记录、评议等佐证资料。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院开展述职述廉述德和干部评议工作制度>的通知》(威法党〔2020〕56号),明确对三述一评等工作进行了规范,要求每年单独制定年度工作安排方案,并严格对照贯彻落实。出台了《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院2020年“三述一评”工作实施方案>的通知》(威法党〔2020〕57号),初步定于2020年12月28日召开威宁自治县人民法院2020年度“三述一评”会议,领导干部进行述职,并进行民主测评。(该项长期坚持)
  25.针对“财务管理混乱,财务账簿不健全,财务核标不规范。”的问题。
  整改情况:(1)清理具体查出来的资金项目,及时进行处理。9月、10月,财务人员已对巡察组清理出的执行款、诉讼费、没收违法所得等款项按要求进行处理,无法处理的已作出相应说明;(2)举一反三全面清查财务管理中存在的问题,全面整改,彻底整改。一是将2017年至2019年会计账薄总账及明细账规范打印。二是根据财务现金管理制度,对一千元以上的报销业务进行转账支付,一千元以下的零星报账进行现金支付。三是严格根据市财政财政一体化系统支付程序:出纳录入票据→会计审核→出纳进行打印签章→会计签章→会计发送银行的程序开展工作。四是2020年1月至今的支票存根和转账回单按财经制度规定附原始凭证转交会计做账。五是针对2017年11月1号凭证,核销死亡人员借款依据威财资{2017}24号文件批复进行核销。在今后报销过程中遇到类似情况,严格规范报销程序,完善相关手续。(3)建立财务账目日常管理制度,规范财务管理工作。10月14日,我院进一步完善出台《关于印发<威宁自治县人民法院财务管理制度>的通知》(威法发〔2020〕45号),对执行款、诉讼费、没收违法所得等款项上缴进行了规范。(4)组织对现有财务工作人员加强业务培训。10月15日,综合办公室组织财务工作人员开展了业务培训,以提升业务工作能力规范相关行为。(该问题已整改完成并长期坚持。)
  26.针对“违法所得收缴未及时上交财政。”的问题。
  整改措施:(1)针对违法所得收缴未及时上缴财政,2018年9月5日收到周剑转汇款1254190元(代周奎缴纳其虚开增值税发票的违法所得),因本院业务部门与财务部门之间业务脱节以及财务部门人员对账户监管疏忽,导致本于2018年11月2日(2018)黔0526刑初19号判决已生效。2020年5月7日(巡察期间),财会室已将违法所得1254190元办理缴库手续。(2)建立财务账目日常管理制度,规范财务管理工作。10月14日,我院进一步完善出台《关于印发<威宁自治县人民法院财务管理制度>的通知》(威法发〔2020〕45号),对执行款、诉讼费、没收违法所得等款项上缴进行了规范。(3)组织对现有财务工作人员加强业务培训。10月15日,综合办公室组织财务工作人员开展了业务培训,以提升业务工作能力规范相关行为。(该项已整改完成并长期坚持)
  27.针对“诉讼费上交财政不及时。”的问题。
  整改情况:(1)针对诉讼费上交财政不及时问题,2019年年底法院诉讼费专户尚有573035.03元未及时上交国库,其原因是2019年12月20日市财政通知单位停办所有业务进行部门决算,故本院于2019年12月18日将诉讼费专户上的3120999.00元上缴国库,后因本院仍有缴费业务,导致2019年12月18日至12月31日诉讼费专户仍有余额573035.03元未能上缴。2019年诉讼费专户存有的573035.03元已经在2020底2月底已上交国库(巡察组进驻本院前)。(2)建立财务账目日常管理制度,规范财务管理工作。10月14日,我院进一步完善出台《关于印发<威宁自治县人民法院财务管理制度>的通知》(威法发〔2020〕45号),对执行款、诉讼费、没收违法所得等款项上缴进行了规范。(3)组织对现有财务工作人员加强业务培训。10月15日,综合办公室组织财务工作人员开展了业务培训,以提升业务工作能力规范相关行为。(该项已整改完成并长期坚持)
  28.针对“审核把关不严,虚列支出、多列支出。”的问题。
  整改情况:(1)针对“2017年9月5号凭证多列支出指挥系统设备,采购及安装费7106元以及2017年11月18号凭证将陈传燕还回借款作虚列支出,转其他应付款16489.48元,上述两项共计23595.48元”的问题 ,我院财务人员已于2020年9月24日上交国库。我院巡察整改领导小组办公室工作人员全面清理可能虚列支出、多列支出的票据进行全面清理,并于10月29日对存疑票据上涉及人员进行谈话,经排查,未发现其他虚列支出、多列支出的问题。(2)建立财务账目日常管理制度,规范财务管理工作。10月14日,我院进一步完善出台《关于印发<威宁自治县人民法院公务差旅费审批管理制度>的通知》(威法发〔2020〕44号)及《关于印发<威宁自治县人民法院财务管理制度>的通知》(威法发〔2020〕45号),对出差报销等审判事项进行严格规范,对执行款、诉讼费、没收违法所得等款项上缴规范进行了严格管理。(3)组织对现有财务工作人员加强业务培训。10月15日,综合办公室组织财务工作人员开展了业务培训,以提升业务工作能力规范相关行为。(该项已整改完成并长期坚持)
  29.针对“接待费报销程序不规范。2018年4月4号凭证,报销2013年—2016年“大西南清真馆”接待及加班就餐开支32529元,无会议纪要,且报账时间过长。”的问题。
  整改情况:一是举一反三全面清理接待报销不规范的问题,全面整改,彻底整改。整改领导小组办公室于9月对接待报销票据进行全面清理,经排查,无其他报销程序不规范的情况。针对2018年4月4号凭证,报销2013年—2016年“大西南清真馆”接待及加班就餐开支32529元,经排查,除报销程序不规范外,无其他违规违纪情况;二是出台接待报销相关制度规定,规范今后接待工作。10月14日,我院出台《关于印发<威宁自治县人民法院机关食堂管理制度>的通知》(威法发〔2020〕46号),规定原则上法院接待均设在食堂,近两年无在外接待的情况。(该项已整改完成并长期坚持)
  30.针对“违规超标准支付加班就餐费。”的问题。
  整改情况:一是要求对涉及相关工作人员超支的部分予以追回。针对“2019年4月18日在“虎记清真馆”加班就餐11人,金额1080元,超支530元”,经整改领导小组办公室核实,超支的530元是2019年4月16日-18日我院开庭审理赵全全等黑恶势力一案三天的盒饭支出,当时与饭店老板协商开完庭一次性结算,最后开具票据时,因工作人员疏忽,在票据上未注明超支的530元为三天中午的盒饭费用(情况说明另附)。针对“2019年11月17日,我院在毛奎老猪脚店加班就餐6人,金额245元,实际就餐菜单人数只有5人”,其原因是实际加班人数6人,到饭店就餐时有一人临时有事,没有参与加班就餐,导致其多报销一人加班就餐费45元,经办人已于2020年10月21日将多报销的45元上交国库。在今后的工作中,财务人员将认真审核把关。二是举一反三全面清理,接待中是否还有超支问题,及时彻底整改问题。通过整改领导小组办公室排查,我院无其他超支接待的情况,近两年无在外接待的情况。(该项已整改完成)
  31.针对“在对陈世永、孔德超违纪案开展‘一案一整改’时,未严格按照要求做好‘一案一整改’工作。只是召开全院干警大会进行通报和主要领导作整改警示讲话。会前没有制定实施方案和印发开展‘一案一整改’工作的通知,分管领导没有表态发言,没有开展专题民主生活会。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院进一步完善出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院违纪违法案件“一案一整改”工作方案>的通知》(威法党〔2020〕58号),对“一案一整改”各项工作、程序进行了全面规范。同时加强政治部工作人员业务能力培训,提升相关业务能力。10月12日政治部组织部门干警开展业务培训,培训范围涉及纪检监察、党务党建、会议记录规范等内容,政治部干警业务能力进一步提升。(该项长期坚持)
  (三)关于对“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面”问题的整改情况
  32.针对“一把手末位表态制度未严格执行。”的问题。
  整改情况:一是制定中共威宁县人民法院党组议事规则。10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党组议事规则>的通知》(威法党〔2020〕59号),10月14日,出台了《关于印发<威宁县人民法院院长办公会议事规则>的通知》(威法发〔2020〕49号),严格执行“三重一大”制度,在党组及行政班子研究重大事项时,严格执行参会成员充分发表个人意见,逐一表态的议事规则,严格实行“一把手”末位表态制,同时对记录人员进行了规范,明确了责任追究机制。二是加强政治部党组会议记录、综合办公室院长办公会议记录工作人员的业务培训。10月12日政治部组织部门干警开展业务培训,培训范围涉及纪检监察、党建党务、会议记录等内容,政治部干警业务能力进一步提升。(该项长期坚持)
  33.针对“领导班子成员分工调整不及时。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院印发《中共威宁自治县人民法院党组关于调整领导班子成员分管工作的通知》(威法党〔2020〕46号),对班子成员分工事宜明确。(该项已整改完成)
  34.针对“对党组印发的关于民主生活会相关文件把关不严。长期存在文件标题表述漏字的问题,党员学习制度存在拼凑抄袭情况。”的问题。
  整改情况:10月14日,我院出台《关于印发<人民法院公文管理办法>的通知》(威法发〔2020〕47号),明确了文字材料审核把关的规程,从成文、审稿到签发逐一进行了规范,并严格按文件规定执行。同时在业务培训会上强调工作人员要切实增强责任意识,确保材料不再出现错字、漏字现象。(该项长期坚持)
  35.针对“发展党员程序不规范,未对党员转正逐一表决。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党建工作系列制度>的通知》(威法党〔2020〕62号),对发展党员程序、“三会一课”、党务日常工作等进行了规范,并严格贯彻执行。同时,由我院机关党委于县直机关工委对接,处理李潭、马关密2人入党转正程序不规范的问题。在巡察整改调度会上,由分管党建工作的杨旭升同志对各支部书记进行基本业务培训,以提升党建业务素养。(该项长期坚持)
  36.针对“组织生活不健全,无党员活动阵地。未按照县直机关工委相关要求,建立设置党员活动阵地,无固定党员活动室。”的问题。
  整改情况:9月、10月期间,我院将机关六楼会议室设置为党员活动室。合理规划布置党旗、入党誓词、党员的义务和权利、机关党委和党支部职责、“三会一课”制度、组织生活会制度、党支部规范化建设标准等上墙内容。将党员活动室作为党支部开展学习、工作、议事以及其他活动的前沿阵地,为完善党建工作、增强党组织凝聚力和战斗力,加强党员教育建设、提高党员素质提供了基础保障。目前,政工纪检支部和办公室支部已经到党员活动室开展了主题党日活动。(该项已整改完成)
  37.针对“不按规定收缴党费,存在从工资中扣缴党费的情况。”的问题。
  整改情况:对从工资中扣党费问题作出文字材料说明。因当时清缴党费涉及人员多、金额大、时间紧,为尽快完成党费收缴工作,故采取从工资中扣的方式。10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党建工作系列制度>的通知》(威法党〔2020〕62号),规范了党费的收缴工作,同时组织党务工作人员对制度进行学习,严格贯彻落实文件精神,近两年来,我院的党费均是按规定每月收缴。(该项已整改完成)
  38.针对“未认真落实“三会一课”制度,弄虚作假编造材料应付检查考核。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党建工作系列制度>的通知》(威法党〔2020〕62号),对“三会一课”等组织生活作了严格规定,整改领导小组办公室将《威宁县人民法院党建工作系列制度》上传内网学习并要求各支部认真贯彻执行。10月14日,我院出台《关于印发<人民法院公文管理办法>的通知》(威法发〔2020〕47号),明确了文字材料审核把关的规程,从成文、审稿到签发逐一进行了规范,并严格按文件规定执行,杜绝弄虚作假。11月20日,经政治部对党支部活动开展情况进行督察,各支部均按“三会一课”制度开展组织生活。(该项长期坚持)
  39.针对“适应新时代、新形势审判工作,提升审判业务能力有差距,近3年业务指标考核不理想”的问题。
  整改情况:一是制定严格的员额法官考核办法、案件质效管理制度及相关补充规定,实时针对案件质效指标建立相应考核评价机制。4月24日,出台了《关于印发<威宁自治县人民法院绩效考核奖金分配办法>(试行)的通知 》(威法党〔2020〕13号)和《关于印发<威宁自治县人民法院 2020年度案件质效考评实施细则>的通知》(威法党〔2020〕14号),5月26日出台《威宁自治县人民法院关于印发<威宁自治县人民法院2020年度案件质效考评实施细则补充规定>的通知》(威法发〔2020〕27号),8月25日出台了《威宁自治县人民法院关于印发<威宁自治县人民法院2020年度案件质效考评实施细则补充规定(二)>的通知》(威法发〔2020〕38号),10月14日出台了《威宁自治县人民法院关于印发《威宁自治县人民法院案件质效调度规定(试行)》的通知》(威法发〔2020〕48号),通过不断健全和完善审判管理监督机制,充分发挥绩效考核对审判执行工作的评价、引导和促进作用,进一步增强了我院干警的责任意识,案件审判质量和效率显著提高。我院的质效短板:一审案件改判发回重审率从2017年的3.59%、2018年的2.05%、2019年的2.46%,降低到现在的1.04%,部分指标更是全市排名靠前,如:生效案件改判发回重审率0%、全市排名第一;长期未结案件比0%,全市排名第一;超审限未结案件比0%,全市排名第一;四类案件未结指数0%,全市排名第一;一审服判息诉率90.93%,全市排名第二;调解率19.11%,全市排名第二。(该项长期坚持)
  40.针对“公文管理不严,管理制度缺失,随意编发党组会议纪要。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党组议事规则>的通知》(威法党〔2020〕59号),明确了议事范围、规定和程序及议事纪律,同时规范了会议记录,明确重大决定事项方可根据需要和记录编发会议纪要,会议纪要必要有会议记录作为支撑,坚决杜绝违反议事规定和议事纪律的行为。10月14日,我院出台《关于印发<人民法院公文管理办法>的通知》(威法发〔2020〕47号),明确了文字材料审核把关的规程,从成文、审稿到签发逐一进行了规范,并严格按文件规定执行,杜绝弄虚作假。组织相关人员集中学习、自学,切实提升记录业务素质,确保记录质量。(该项已整改完成并长期坚持)
  41.针对“日常工作管理粗放,党组会议记录不规范,相关人员履职尽责不到位。”的问题。
  整改情况:10月9日,我院出台《中共威宁自治县人民法院党组关于印发<威宁县人民法院党组议事规则>的通知》(威法党〔2020〕59号),10月14日,出台了《关于印发<威宁县人民法院院长办公会议事规则>的通知》(威法发〔2020〕49号),明确了会议记录人员及记录规范,同时明确纪律责任,对不负责的工作人员按违反工作纪律进行追责。政治部组织部门干警开展业务培训,培训范围涉及纪检监察、党务党建、会议记录等内容,政治部干警业务能力进一步提升今后进一步强化工作人员业务培训,按要求规范记录工作。组织相关人员集中学习、自学,切实提升记录业务素质,确保记录质量。(该项长期坚持)
  三、存在问题
  自治县人民法院坚持问题导向,对标对表,全面整改,各项工作取得了较好的成效,但仍然存在以下不足:一是政治理论学习还需要进一步加强。二是审判质效还需要进一步提升。
  四、下步工作打算
  下一步,自治县人民法院党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求,加强党对法院工作的绝对领导。我院将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步提升政治站位,全面落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好法院各项工作,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为自治县社会稳定和经济发展提供更强有力的司法保障。
  一是不断加强党的建设,始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州、对毕节的重要指示批示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持抓党建带队建促审判,把党支部的建设作为法院党建工作重点,着力规范和健全相关工作机制,真正发挥支部战斗堡垒作用。进一步压实领导干部“一岗双责”,把全面从严治党要求落在实处,推动法院政治生态环境持续向好。
  二是加强队伍建设,着力打造一支让党放心、让人民满意的法官队伍。切实加强干警思想政治教育,筑牢信仰之基,补足精神之钙,坚定理想信念。强化法官职业道德建设和法院文化建设,教育引导法官恪守司法良知。严格落实违法审判责任追究制度,激励法官敢于担当、秉公办案,不回避矛盾,不惧怕困难,坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,自觉接受县纪委监委派驻第八纪检监察组执纪监督,主动向县委、人大及上级法院汇报工作,持之以恒纠“四风”,严肃查处违纪违法行为,切实防止“灯下黑”,确保公正廉洁司法。
  三是及时总结经验,推动落实各项长效机制。对已完成的巡察整改事项,适时组织“回头看”,着力巩固巡察整改成果,防止已整改的问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改事项,进一步细化责任、明确要求、跟踪问效,确保整改不留死角。对一些带有普遍性的问题,深刻剖析问题根源,进一步修订完善规章制度,用制度把整改过程中好经验、好做法固定下来,标本兼治,堵塞漏洞。持续深化司法体制改革,坚持从群众反映强烈的方面入手,进一步优化审判资源配置,规范审判权运行机制,不断提高审判质效,以满足新时代人民群众的司法需求,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-6336027;邮寄地址:威宁自治县海边街道凤山大道威宁县法院;邮编:553100;邮箱:wnfyzgk@163.com
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